（原标题：中国钢铁工业协会骆铁军：2023年需求或小幅回落 探索产能治理新机制）

12月30日，在2023中国钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会上，中国钢铁工业协会副会长骆铁军发表主题演讲，回顾并分析了行业未来发展趋势。

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回顾2022年钢铁行业运行情况，骆铁军表示，2022年国际形势复杂严峻，国内疫情多点散发，国民经济呈现出超预期的下行压力，钢铁行业运行环境较为严峻，行业发展面临下游需求减弱、钢材价格下跌、原料成本上升等挑战，整体效益指标处于近年来较低水平。面对困难和挑战，钢铁行业积极采取提质降本增效措施，2022年行业运行总体保持相对平稳。

他指出，近期钢铁市场和企业的经营总体呈现逐渐企稳的态势，主要表现为：一是钢铁需求下滑，供应相应减少。1-11月全国粗钢产量9.35亿吨，同比下降1.4%；粗钢表观消费量8.87亿吨，同比下降2.7%，产销双双呈现回落趋势。二是钢材价格下跌，效益明显下滑。1-11月会员企业利润983亿元，同比下降72.5%，利润率1.66%，同比下降3.88个百分点，特别是三季度持续亏损，不过10月和11月行业效益已呈现企稳回升局面。

展望2023年行业趋势，骆铁军表示，中央经济工作会议指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧改革相结合，随着疫情持续优化，稳经济效应逐步释放，将利好钢铁行业，对钢铁消费形成有利的支撑。但房地产市场的持续低迷和制造业出口增速回落，可能拖累钢材消费。2023年钢铁需求或小幅回落，结果究竟如何，主要看疫情对经济的影响和房地产市场的恢复情况。

随后，骆铁军介绍钢铁协会2022年和2023年准备重点开展的多项工作。首先，积极探索产能治理新机制。实现常态化的自律限产，例如对合规企业和不合规企业实施分类处置，对超低排放A级企业、全废钢电炉企业，实施兼并重组的企业给予政策的倾斜，对违规产能严格限制生产等；加强数据治理；要继续加快推进行业兼并重组，创造条件推动优势资源向优势企业集中，这有助于提高产业集中度，规范市场有序竞争，让行业自律能够很好的发挥作用。

其次，大力提升资源保障能力。骆铁军指出，国内审批明显加快。前10个月我国黑色金属矿固投累计同比增长33.2%，投资居采矿业之首。部分重点项目加快推进，目前已有6个重点铁矿项目开建，建成后可新增铁矿产能3000万吨。同时，协会也在积极开展基石计划的海外矿开发、废钢回收利用等其他工作。

第三，全面推进极致能效工作。“过去十年钢铁行业节能降耗取得显著成绩，2021年行业吨钢综合能耗达到了549千克标煤，较2012年下降了9%。2021年以来，国家相继发布了重点领域节能降碳的一系列政策文件，有利引导钢铁加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。协会从上半年开始策划，并与国家部委多次汇报，形成了能效标杆三年行动方案，计划通过三年的时间向行业提交技术目录清单、技术能力清单、政策清单，以及两个标准和一个数据治理系统的顶层设计方案与实施路径。”骆铁军谈到。

第四，努力实现原燃料保供稳价。据协会统计，前11个月，重点统计钢铁企业进口矿采购成本同比下降26%，但仍处于高位，而炼焦煤成本上升29%，喷吹煤成本上升27%。铁矿石成本有所减少，焦煤成本明显增加，炼焦成本在生铁成本占比已经超过铁矿石。

骆铁军认为，在四季度钢铁生产明显回落的情况下，铁矿石价格自10月底以来上涨了超过40%，焦煤价格上涨超过10%，原料价格上涨缺乏基本面支撑，同时也提醒广大钢铁企业，仍要保持合理的生产和原料采购节奏，消除炒作因素。下一步，钢铁协会将继续推动形成煤炭产需平衡新机制，持续推进将焦煤列入动力煤等同管控的一体化平衡，充分利用国内国际两种资源，推动煤炭国际贸易自由化。

最后则是积极开展钢材出口管理研究。据了解，2021年，国家分两次取消了所有钢材的出口退税。在限制初级产品出口的同时，企业反映高端产品要继续参与国际竞争。

“协会积极向有关部门反映企业诉求，建议鼓励高端产品出口、控制一般产品出口，避免‘一刀切’，同时组织行业专家开展高端产品划分和税则号细分研究工作。”他阐述。